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    區城管局召開《通州區“門前三包”管理辦法》實施新聞發布會

    發布時間: 2022-09-09 14:54:32
    信息來源: 通州區城管局
    【字體:

    9月9日,區城管局在行政中心第十會議室召開《通州區“門前三包”管理辦法》實施新聞發布會。南通報業傳媒集團、南通廣電傳媒集團、通州日報、通州電視臺、通州電臺、南通州、通州發布、通州政府網應邀出席,區城管局黨組書記、局長顧軍峰回答記者提問。

    【全文實錄】

    主持人(袁曉燕)各位新聞界的朋友們,大家好,歡迎來到通州區城市管理局新聞發布會現場。為進一步提升文明城市長效管理水平,落實市容環境衛生責任區制度,動員社會力量積極參與城市環境衛生管理,今天召開新聞發布會,對《通州區“門前三包”管理辦法》有關內容進行解讀。今天的新聞發言人是區城市管理局黨組書記、局長顧軍峰。首先有請顧局長對《通州區“門前三包”管理辦法》有關內容進行解讀。

    顧軍峰新聞界的各位朋友,大家好,誠摯地歡迎并感謝大家的到來。

    近年來,全區城市環境、市容市貌、市民素質都有了顯著提升,文明城市長效管理各項工作取得階段性成效,但也存在一些短板弱項,為進一步提升文明城市長效管理水平,推進形成政府主導、社會參與、共建共享的城市管理新局面,今年7月30日,區政府頒布了《通州區“門前三包”管理辦法》(以下簡稱辦法),《辦法》明確了“門前三包”的責任主體、責任范圍、管理標準,并于9月1日正式實施。下面我就該辦法的相關內容作以下說明。

    一、實施區域

     本辦法適用于通州區城市、鎮(街道)建成區及其他實行城市化管理的區域。

    二、“門前三包”的定義

    辦法所稱“門前三包”是指市容環衛責任人在確定的責任區范圍內,對市容秩序、環境衛生、城市容貌進行管理和維護,落實包衛生、包秩序、包容貌責任的行為。

    三、基本原則

    “門前三包”管理工作實行統一領導、分級負責、專業人員與群眾管理相結合的原則。

    四、職責分工

    辦法明確區城市管理局是本區“門前三包”工作的行政主管部門,負責本辦法的組織實施和協調監督管理。

    各鎮(街道)人民政府(辦事處)(以下簡稱“屬地政府”)負責本轄區內“門前三包”管理的具體實施和日常監督工作。

    村(居)民委員會協助做好“門前三包”管理的宣傳動員和日常巡查工作。

    各行業主管部門應當根據國家有關法律法規規定,在各自職責范圍內,共同做好“門前三包”管理的相關工作。

    五、責任區域

    “門前三包”責任區范圍是指有關單位和個人所有、使用或者管理的建(構)筑物或者其他設施、場所的土地使用權范圍以及管理范圍。

    沿街單位責任區范圍按照全覆蓋、不交叉、界限清晰的原則劃分,包括橫向、縱向、立面三個部分,橫向指建(構)筑物或其他不動產沿街總長;縱向指建(構)筑物或其他不動產(有護欄、標志或圍墻的,從護欄、標志或圍墻起)至人行道的路沿石(無人行道的,以道路邊線為界);立面指建(構)筑物或其他不動產的外立面。

    實行物業服務的住宅小區的責任區范圍,為其物業服務區域,包括住宅小區圍墻(圍欄)范圍以內所有區域和住宅小區圍墻(圍欄)外側配建的綠化帶區域。

    六、責任人

    “門前三包”責任人按照下列規定確定:

    建筑物、構筑物或者其他設施、場所的所有權人是市容環衛責任人(以下簡稱“責任人”),所有權人、使用人、管理人之間有約定管理責任的,從其約定。

    (一)道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共綠地、公共水域、公共廁所等城市公共區域,由市容環衛管理部門負責;

    (二)實行物業服務的住宅小區、街巷由物業服務單位負責,未實行物業服務的住宅小區(含開放式小區內部道路、過境道路)、街巷由屬地政府負責;

    (三)商店、超市、集貿市場、展覽展銷場館、商業綜合體、賓館、飯店等場所,由經營、管理單位負責,其中商業綜合體、農貿市場等場所統一管理的沿街店鋪,由商業綜合體、農貿市場經營、管理單位負責;

    (四)文化、體育、娛樂、游覽、公園、地鐵、機場、車站、碼頭、停車場、公交始末站點等公共場所,由經營、管理單位負責;

    (五)穿越公路由管理單位負責;

    (六)河道、湖泊等水域及岸線,由使用者和管理單位負責;

    (七)機關、團體、部隊、學校、醫院等企事業單位管理區域,由本單位負責;

    (八)在建工地由施工單位負責,尚未開工的建設工程用地由建設單位負責,拆遷地塊由拆遷主體責任單位負責,已收儲土地由通州自然資源和規劃局負責;

    (九)市容環衛管理范圍內的風景名勝區、獨立工業區和經濟開發區內的公共區域,由管理單位負責;

    (十)郵政、供水、供電、供氣、通訊、交通、路燈等公共設施由產權單位負責,戶外廣告等城市家具和空中管、桿、線,由經營、管理單位負責;

    (十一)舉行大型戶外活動所涉區域,在活動期間,由組織單位負責。

    責任人不明確的,由區城市管理局依據法律、法規確定并予以告知;跨行政區域的,由區城市管理局確定并予以告知。

    市容環衛責任人可以將責任區內的具體工作委托市容環衛作業單位承擔。

    七、責任人應當履行的責任

    (一)保持環境衛生

    1. 地面干凈。無污物、油漬、廢棄物、積水和蚊蠅孳生地,無亂潑、亂倒、亂排污水,無垃圾落地、掃出門外或者倒入道路、排水井、綠化帶等行為。

    2. 立面干凈。建(構)筑物(含臨街墻面、窗檐、陽臺、玻璃櫥窗)外立面無明顯污跡、灰垢、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫。

    3. 天面干凈。建(構)筑物屋檐、頂棚、遮陽(雨)棚無污垢、無破損及無其他影響市容市貌現象。

    (二)保持秩序良好

    1. 不亂搭建。不擅自破墻開門開窗、改變建(構)筑物既有結構、功能及使用面積,不侵占公用地搭設晾衣架、置物架等建(構)筑物,不違規設置空調外機和機架、防盜網(窗)、遮陽棚等設施。

    2. 不亂擺賣。不擅自占用道路和公共區域擺攤設點、促銷宣傳、飼養家禽,不高聲叫賣、噪音擾民。

    3. 不亂拉掛。不亂拉掛條幅、燈飾、電線等,不亂晾曬生產生活用品及物資。

    (三)保持容貌整潔

    1. 招牌完好。定期清潔維護,門牌店招無破損、臟污、漏字或燈光顯示不全,光源亮度不影響居民生產生活和城市交通。

    2. 物品擺好。不亂停放車輛,自設垃圾容器放置在門檻以內并分類投放,不把垃圾桶、掃把、拖把等雜物擺出門外,不擅自設置燈箱、廣告、指示牌。

    3. 設施護好。不擅自拆除、占用或移位市政公共設施,不得損壞公共綠化和城市樹木。

    (四)其他應當遵守的市容環境衛生管理規定。

    郵政、供水、供電、供氣、通訊、交通、路燈等公共設施的產權單位,應當按照城市容貌標準和相關管理規定,做好公共設施維護工作。

    責任人對發生在其責任區范圍內違反城市市容和環境衛生的行為,有權予以勸阻、制止或者向屬地政府舉報,由屬地政府依法處理。

    我就介紹到這里。

    主持人(袁曉燕)感謝顧局長的解讀,下面進入提問階段,請新聞界的朋友們提問。

    南通報業傳媒集團記者請問在《通州區“門前三包”管理辦法》實施過程中,區城管局履行哪些職責?謝謝。

    顧軍峰:區城市管理局作為我區“門前三包”工作的行政主管部門,負責本辦法的組織實施和協調監督管理。主要履行以下職責:

    (一)組織制定本區“門前三包”管理的相關政策、標準與指導意見;

    (二)開展“門前三包”宣傳、動員、培訓、監督、檢查、考核工作;

    (三)指導各鎮(街道)人民政府(辦事處)推進“門前三包”管理工作。

    南通廣電傳媒集團記者請問《通州區“門前三包”管理辦法》具體有哪些管理機制?謝謝。

    顧軍峰:“門前三包”管理通過《市容環境衛生責任狀》(以下簡稱《責任狀》)的形式告知責任人?!敦熑螤睢肺谋靖袷接蓞^城市管理局制定?!敦熑螤睢窇斴d明責任人、具體責任區范圍、責任要求以及相應的法律責任等內容?!敦熑螤睢酚蓪俚卣c本轄區內的責任人簽訂。責任人應當將《責任狀》在其辦公或者經營場所的醒目位置公示,并保持整潔、完好。

    區城市管理局負責指導、協調和監督、考核全區“門前三包”管理工作,對落實“門前三包”工作成績突出的單位和個人給予表彰,對屬地政府“門前三包”管理情況納入高質量考核內容。

    屬地政府負責落實本區域內“門前三包”管理,檢查責任人履行責任情況;負責建立責任人信息檔案并及時更新。

    鼓勵依托現有的社區自治組織,將責任要求納入社區自治組織的相關規范,對履行“門前三包”管理要求實行自我管理。

    國家機關、事業單位和國有企業應當在履行“門前三包”責任中發揮示范帶頭作用。

    本區文明單位、文明村鎮、文明社區、文明校園等創建項目的評選標準中,應當包含履行“門前三包”責任情況。

    區城市管理局、有關協同實施本辦法的行政管理部門、屬地政府應當通過多種形式,宣傳“門前三包”制度,增強單位和個人參與市容環境衛生管理的意識。

    通州日報記者:請問《通州區“門前三包”管理辦法》中有哪些監督檢查機制?謝謝。

    顧軍峰:辦法第二十二至第二十六條對本《辦法》的監督檢查機制予以了明確。此外,區城管局牽頭制定了《通州區“門前三包”管理考評辦法及細則》,計劃在全區范圍內推行“門前三包”責任落實星級評定及“紅黑榜”公示制度,日常由屬地政府對相關責任主體實施監管考核,每月將轄區內“門前三包”管理考核五星級單位(商戶)列入“紅榜”,將兩星級及以下單位(商戶)列入“黑榜”,并進行公示。對列入“黑榜”的相關責任人,按照“一提示、二整改、三處罰”的原則依法進行處置。明年開始,還將在全區開展“門前三包”管理示范路(街)和“門前三包”管理示范單位(商戶)評選活動。

    通州電視臺記者:請問接下來我區將如何推進落實《通州區“門前三包”管理辦法》?謝謝。

    顧軍峰我們將重點抓好以下四個方面,推進《通州區“門前三包”管理辦法》的實施。

    一是加強組織領導。目前,區級層面已經制定了具體實施方案,并成立了工作領導小組,同時要求屬地政府結合各地實際,制定工作實施方案,建立相應的組織機構,進一步明確工作任務目標,壓緊壓實工作責任。接下來,還將召開辦法實施動員會,進行全面的部署落實。

    二是強化宣傳引導。今天的新聞發布會對《辦法》進行了全面解讀。下一步,還將充分利用報紙、電視、各類新媒體等平臺,開展執法管理人員進社區、進商戶等活動,廣泛開展“門前三包”管理宣傳,營造良好氛圍。

    三是深入調查摸底。屬地政府將組織人員對轄區“門前三包”管理情況進行調查摸底,摸清本區域內市容環衛責任狀的“簽約、知約、履約”情況,對超過期限未年檢的進行年檢,對責任主體有變更或新開業的店面,及時與責任人簽訂責任狀,梳理形成底數清單,建立電子臺賬。

    四是開展專項整治。針對當前“門前三包”管理中存在的突出問題,重點開展水果經營、五金制作、汽車洗(修)電動車售(修)“四類行業”專項整治行動,以點帶面、以面帶全、示范引領,全面規范我區各類市容環衛責任人落實市容環衛責任。

    本場新聞發布會到此結束,謝謝發言人,謝謝大家!


    (責任編輯:金鋒)
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