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    區農業農村局召開新聞發布會 解讀《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化建設的實施意見》

    發布時間: 2021-07-26 09:15:05
    信息來源: 區農業農村局
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    2021年7月22日下午,區農業農村局在通州農業大樓召開新聞發布會,解讀《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化建設的實施意見》。區級5家媒體應邀出席,相關負責同志共同回答記者提問。

    【全文實錄】

    主持人:各位聽眾觀眾,新聞界的朋友們,大家下午好。歡迎參加今天區農業農村局的新聞發布會。

    今天發布的主題是:解讀區委區政府最近出臺《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化建設的實施意見》(以下簡稱《意見》)。參加今天發布會的有區農業農村局農辦專職副主任施亞興、綜合科負責人曹湛、扶貧科負責人張小娟、區農機推廣站站長朱琳、區人居辦負責人季佩華、區鄉村振興示范建設領導小組辦公室負責人奚建。

    首先請區農業農村局農辦專職副主任施亞興簡要介紹一下《意見》的背景和主要內容。

    施亞興:各位新聞界的朋友們,大家下午好?!笆奈濉睍r期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。2021年是“十四五”開局之年,也是全面推進鄉村振興第一年,做好2021年“三農”工作意義重大。為全面啟動鄉村振興行動,提升重要農產品穩產保供能力和現代農業發展水平,提升農村美麗宜居水平,提升農村社會治理體系和治理能力現代化水平,提升城鄉融合發展水平,邁好鄉村振興示范建設和農業農村現代化建設第一步,最近區委區政府出臺了《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化建設的實施意見》,對今年全區“三農”領域的重點工作進行了全面系統的部署?!兑庖姟饭卜治鍌€部分29條,還有一個附件。五個部分分別是:聚力示范引領,全面啟動鄉村振興行動;突出質態提升,扎實推動農業全面升級;聚焦鄉村建設,加快推進城鄉融合發展;鞏固脫貧成果,開展富民強村幫促行動;強化“三農”保障,切實增強鄉村發展活力。《意見》的附件主要內容是2021年度農業農村項目獎補標準,涉及農村土地規模流轉、新型合作農場建設、高效設施農業發展、農產品加工項目建設、休閑農業項目建設、農業信息化建設、生態養殖項目建設、新型經營主體培育等18個方面,獎補預算總額2.88億元。

    主持人:接下來是記者提問時間,請記者朋友提問。

    通州電視臺記者:今年是全面推進鄉村振興戰略的第一年,請問在這方面我區主要做了哪些工作?

    奚建:區委、區政府十分重視鄉村振興工作,先后成立了領導小組(由主要領導任組長)、出臺了實施意見,建立了掛鉤聯系機制、掛牌了鄉村振興局、組建了工作專班、編制了一系列項目、開展了一系列活動:市、區2級領導高頻率開展了視察調研;區委、區政府召開季度推進會議;辦公室定期不定期檢查督查,編發簡報及時通報情況;市推進辦多次調研評估;組織開展外地培訓參觀;實行月度查季度考核。通過一系列舉措來全面推進鄉村振興戰略實施。

    在今年全面推進鄉村振興重點工作方面,我們主要抓了23個村的示范創建,具體做了以下三項工作:

    一是集中力量,重點打造。按照實施鄉村振興戰略總要求,圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!笨偰繕?,堅持典型示范、片區帶動、全域提升,集中力量,優先保障要素,加大財政扶持,強化項目建設,努力打造一批可觀可感的鄉村振興示范村、先進村。至目前為止,全區23個培育村248個建設項目,已開工126個,總投資約2.8億元。鄉村振興示范村培育已初具成效。

    二是規劃先行,梯隊推進。堅持先設計后建設,樹立一體設計、多規合一理念,強化分類推進,嚴格執行實施,做到規劃早覆蓋、要素全統籌、建設一盤棋。列入示范村、先進村培育的村按規定完成示范建設規劃與設計,合理安排產業發展、高標準農田建設、新型合作農場、基礎設施和公共服務設施、農路、農村污水處理、鄉村旅游等空間布局,高標準高水平引領鄉村建設。立足長遠,樹立五年發展目標,統籌先進村建設,兼顧一般村發展,形成示范建設梯隊,提升鄉村振興綜合示范效應。

    三是打造特色,串點連線。堅持因地制宜,立足彰顯自身特色和優勢,充分利用鄉村振興既有成果,重點培育出標志性的現代農業、農村特色產業、特色旅游、特色田園鄉村等標志性典型村莊,塑造一批特色鮮明的鄉村振興板塊,避免村村一面。堅持“串點連線成片”,實行片區化打造,加強“串點連線”沿線墳塋遷移、破敗建筑清理、旱廁改造,道路景觀、綠化、文化墻建設等,扮靚沿線。

    通州電視臺記者:為保證全面推進鄉村振興示范建設,請問區里有哪些保障措施?

    奚建:為了切實推進鄉村振興示范建設,區里加強了人員、經費、項目、組織保障等措施。

    人員保障上,主要是成立了示范建設工作專班,安排了5人專職從事鄉村振興示范建設工作。將原來的扶貧科整體并入鄉村振興局工作。同時,明確了區委文明辦、政法委、區住建、農業農村局等5個牽頭部門,區其他相關部門對村都實行了掛鉤聯系服務制度,并明確了具體人員。

    經費保障上,對列入市級培育的8個示范村,每個補助600萬元;6個先進村,每個補助200萬元;對區級培育的9個村,驗收通過的也有適當的資金補助,并列入明年的市級培育村。除此之外,我們還集聚了其他部門的支農資金,累計集聚資金1.28億元。劉橋鎮、五接鎮等鎮在創建中還配套了相應的鎮財政資金。同時,剛剛通報的農業1號文件也明確了鄉村振興示范建設項目獎補資金。

    項目保障上,區相關部門在項目上也優先投入到示范村建設,農業農村局的產業化項目、高標準農田建設項目、設施農業建設項目、市級示范家庭農場、新型合作農場等項目建設優先給于安排。住建局的特色田園建設項目、水利局的河道整治項目、政法委的網格陣地建設項目、民政局的社區服務能力建設等等項目都能優先放到示范創建村。

    組織保障上,區成立五個推進組,分類指導推進。產業興旺推進組由區委農辦、區農業農村局牽頭,生態宜居推進組由區住建局牽頭,鄉風文明推進組由區委宣傳部牽頭,治理有效推進組由區委政法委牽頭,生活富裕推進組由區委農辦、區農業農村局牽頭,各推進組成立工作專班,負責示范建設的落實推進。各鎮(街道)都參照建立了鄉村振興示范建設領導小組和專項工作組,統籌協調、凝聚合力推進示范建設。同時,建立了鄉村振興考核機制。組織開展鄉村振興戰略實績考核,建立鄉村振興示范建設“月督查、季點評、年驗收”考評機制,考評結果納入全區高質量發展及鄉村振興考核。并納入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內容,考核結果作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要參考。創新完善鄉村振興督查方式,加強對示范村先進村項目建設、糧食生產、生豬產能恢復、長江禁捕退捕、農業安全生產等重點工作的督促落實。持續糾正形式主義、官僚主義,將減輕村級組織不合理負擔納入基層減負督查重點內容。加強鄉村振興宣傳工作,激發基層干部群眾的積極性、主動性和創造性,形成全社會共同推進鄉村振興的濃厚氛圍。

    通州日報記者:去年我區建成了省糧食生產全程機械化示范區,今年《意見》又提出創建全國主要農作物生產全程機械化示范區。請問創建全國主要農作物生產全程機械化示范區有哪些要求?

    朱琳:根據農業農村部和省農業農村廳要求,通州區今年創建全國主要農作物生產全程機械化示范區,重點要做好以下工作。

    一是加快主要糧食生產全程機械化裝備提檔升級。因地制宜、因勢利導,加快推進全區糧食生產全程機械化提檔升級,鼓勵開展農機裝備升級換代,進一步提升水稻、小麥等主要糧食作物全程機械化水平。立足糧食生產全程機械化基礎優勢,在環節延伸、裝備升級、機藝融合、設施提檔、服務轉型等全方位發力,打造升級版的糧食生產全程機械化,讓現代農機裝備在保障糧食安全這塊“壓艙石”作用更加突出、基礎更堅實。

    二是大力推進油菜生產全程機械化示范點建設。積極開展油菜生產全程機械化示范點建設,打造 20 畝以上連片宜機化作業示范點,全區總面積不少于 1000 畝,重點示范油菜機械化直播技術和機械化聯合收割技術。加強適宜品種、機具配套、農機模式的集成融合,建立健全全程機械化生產技術路線,形成以機械化為支撐、區域適用性廣的標準化生產體系。積極探索“稻-油”輪作生產模式,引導種植大戶規?;N植油菜。對油菜播種機、油菜收割機進行作業獎補,開展技術的宣傳、培訓,組織跨區作業、訂單作業等社會化服務,提高全區油菜生產機械化水平。

    三是加快提升農業機械裝備信息化、智能化水平。開展“互聯網+農機化”推進行動。整合資源、協同推進,建立區級智能農機信息化管理應用平臺,實現區域內機械化生產、作業、服務等相關信息的統一管理和調度。繼續開展智能農機試驗示范基地建設,探索稻麥全過程無人農機作業路徑,建設一批有實際應用場景的“無人農場”、“數字漁場”、“智慧菜籃子”等示范基地。大力推廣無人駕駛插秧機、輔助駕駛拖拉機、智能植保無人機等綠色高效、技術先進、可靠性高的智能裝備,逐步引導全區主要農作物實現全程智能機械化生產。

    四是加快推進特色農業機械化標準示范點建設。聚焦通州農業特色主導產業,通過裝備配備、農機農藝融合,分類打造一批特色農業機械化生產示范園。設施農業重點推進耕整地、育苗、移栽、植保、施肥、收獲、運輸等全程機械化;畜牧業重點推進飼料加工、飼喂、糞污處理、環節控制和畜產品采集機械化;水產養殖業重點推進投飼、起捕、水資源循環利用和尾水處理機械化;農產品初加工重點推進糧食、果蔬、肉產品清洗、加工、包裝和保鮮機械化。

    五是積極培育“全程機械化+綜合農事服務中心”。積極培育服務基礎條件好、全程農機作業服務能力強、綜合農事服務成效顯著的農機服務主體,探索完善菜單式服務、訂單式作業、農業生產托管、以及“全程機械化+綜合農事”等農機服務新模式、新業態,推進農機服務向農業生產全過程、 全產業延伸。

    六是持續開展“平安農機”建設。全面落實農機安全生產屬地和分級監管責任, 夯實基層農機安全生產基礎,編密織牢農機安全生產監管網絡,不斷提升農機本質安全水平。

    南通州記者:《意見》中提到,我區將實施農村人居環境整治提升五年行動,請問今后五年在人居環境整治上有什么行動?

    季佩華:實施人居環境整治提升五年行動是一項系統工程,是前三年整治行動的拓展,整治項目變多了,內涵豐富了,標準提高了,重點要從以下四個方面來組織推進。

    一是鞏固提升農村重點整治項目建設水平。持續推進農村廁所革命,加強已改戶廁維護,提高使用率;大力提升農村生活污水治理水平,做好戶廁無害化改造與生活污水治理的有效銜接,2021 年,推進17個示范村、完成17000戶分散農戶污水治理,“十四五”末,生活污水治理農戶覆蓋率達70%;持續完善城鄉統籌生活垃圾收運處置體系,全面推進農村生活垃圾分類治理;系統推進農村河道疏浚、生態河道建設、黑臭水體整治等水環境綜合治理;建立健全糞肥還田利用體系,因地制宜開展秸稈機械化還田和離田收儲利用;規范廢舊農膜、農藥包裝廢棄物回收網點建設與運行。

    二是有效提升鄉村宜居宜業水平。積極穩妥推進“多規合一”實用性村莊規劃編制,引導村莊分類整治提升和建設改造;對違章、破落建筑開展集中整治,加強對農戶附房、“三棚”的整治提升,提高與住房的協調度,規范農村住房和公共空間、重要節點的設施和風貌管控;大力推行“農村公路+”發展模式,全面開展美麗農村路建設,落實三級路長制,推進農村公路沿線潔化、綠化、美化;完善村莊公共照明設施和無障礙設施建設,加強“三線”維護梳理。

    三是進一步彰顯江海田園鄉村特色。立足特色產業、特色生態、特色文化,分類推進特色田園鄉村建設;挖掘通派鄉村特色風貌元素,加大傳統村落和傳統建筑群的保護;加大農業遺產保護力度,推動農耕鄉韻傳承發展;持續推進農村人居環境“六個一”亮點提升工程;以推進新時代文明實踐為抓手,弘揚級村文明新風。

    四是進一步提升常治長管工作水平。深入開展 “四清一治一改”為重點的常態化村莊清潔行動,統籌推進農村人居環境整治與鄉村公共空間治理,推動村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展;深入開展綠美村莊建設,組織動員婦女爭創美麗庭院,打造“美麗家園”市級示范點;加大健康宣教力度,普及衛生健康和疾病防控知識,發揮衛生城鎮創建典型示范作用,帶動城鄉人居環境治理整體提升;完善保潔市場化運行機制,健全農村環境“五位一體”綜合管護機制;進一步發揮好黨組織、共青團、婦聯、少先隊等群團組織作用,動員農民自覺改善人居環境;鼓勵采用村規民約、運用“一事一議”民主決策機制、“門前三包”責任制、“積分制”、志愿服務機制、星級整潔(文明)戶等多種形式,借助民智民力齊抓共管。

    通州電臺記者:今年區鄉村振興局掛牌,脫貧攻堅工作是不是就結束了?

    張小娟:雖然今年區鄉村振興局掛牌,但脫貧攻堅工作并未結束,確切地說當前應做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。根據省委省政府關于接續推進鄉村全面振興的實施意見精神,今年逐步完善農村低收入人口增收和經濟薄弱村發展的長效機制,鞏固拓展脫貧致富奔小康成果,開展富民強村幫促行動。對不再僅限于建檔立卡庫內人口的農村低收入人口開展動態監測,健全多部門聯動風險預警、研判和處置機制,實現對農村低收入人口易返貧、致貧風險點的早發現和早幫促。堅持精準幫促,嚴格落實“四個不摘”要求,保持幫促政策總體穩定,確保在農業農村現代化的新征程中不掉隊。首先,以現有社會保障體系為基礎,強化醫療教育住房養老等社會保障。分層分類實施社會救助,對農村低保對象和特困供養人員,給予基本生活救助和相應的專項社會救助;對符合條件的農村低收入人口,根據實際需要給予相應的專項社會救助或臨時救助、慈善救助等。完善重點群體就業支持體系,優化創業就業服務,加大對退捕漁民、農村低收入農戶、農村零轉移家庭勞動力等重點困難群體的就業援助,幫助有勞動能力的低收入人口提高內生發展能力,發展產業、參與就業,使之依靠雙手勤勞致富。其次,開展文明單位與經濟薄弱村“城鄉結對、文明共建”活動,持續加大對經濟薄弱村的幫促,穩定提高村集體經營性收入。

    通州政府網記者:剛才施主任介紹今年我區農業農村項目獎補預算總額2.88億元,與往年相比,今年重點獎補哪些方面?

    曹湛:今年我區強化農業農村優先保障機制,預算內支出投入方向進一步向農業農村傾斜,其中區本級資金1.55億元,上級資金1.33億元,確保財政投入與全面推進鄉村振興任務相適應。在獎補政策制訂上,對應于鄉村振興的要求,我們重點從以下三個方面進行了考慮:一是解決考核短板的需要。根據省市鄉村振興考核要求,突出難點和弱項,加大了對在全市人居環境整治、鄉村振興示范建設等考核排名前列的鎮(街道)、村(居)獎勵力度,增加了規模養豬場擴能增量綜合獎勵等獎補項目。二是應對工作難點的需要。秸稈禁燒禁拋是農村工作的一件大事、難事,綜合利用是秸稈禁燒禁拋的重要舉措,也是促進農業綠色發展的重要手段。今年我們已在平潮鎮、石港鎮開展秸稈離田飼料化利用試點,加大秸稈離田、飼料化利用機械設備補助。三是健全政策體系的需要。為進一步保證農業農村獎補政策的完整性、全面性,我們全面疏理了全局各項涉農資金項目,將去年未列入的一事一議財政獎補、農村公共設施維護、以及上級長江禁捕等專項資金,一并納入了獎補政策,進一步完善了獎補政策體系。

    主持人:感謝媒體記者提問和嘉賓回答。今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!


    (責任編輯:宣穎)
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